Warning: A non-numeric value encountered in /home/chuv/centrduma.org.ua/www/wp-content/themes/Divi/functions.php on line 5841
Select Page
«Формене» неподобство подолане

«Формене» неподобство подолане

Куди звертатися постраждалим від домашнього насильства.

Правозахисники, за сприяння урядової уповноваженої з питань ґендерної політики, змусили Мінсоцполітики розробити документ, який дає можливість постраждалим від домашнього насильства отримувати безоплатну вторинну правову допомогу.

А все починалося з документального кіно про права людини. Точніше, з адвокаційної кампанії «DOCU ДІЄ проти психологічного насильства щодо дитини», яку кіноклуб Docudays UA «ДУМАй!» реалізовував у березні – липні 2021 року в Чугуївській міській територіальній громаді Харківської області.

І в ході спілкування з працівниками поліції, соціальних служб та педагогами ми з’ясували, що існує певна правова проблема (на рівні всієї країни!) в реалізації механізму взаємодії суб’єктів, що здійснюють заходи у сфері запобігання та протидії домашньому насильству – відсутня форма направлення постраждалих осіб до центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги.

Справа в тому, що Законом «Про безоплатну правову допомогу» гарантується, що особи, які постраждали від домашнього насильства або насильства за ознакою статі, мають право на безоплатну вторинну правову допомогу – на захист; здійснення представництва інтересів у судах, інших державних органах, органах місцевого самоврядування, перед іншими особами; складення документів процесуального характеру.

Однак для того, щоб центр БВПД надав адвоката за рахунок держави постраждалій особі, їй необхідно мати певні підтверджувальні документи. І постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку взаємодії суб’єктів, що здійснюють заходи у сфері запобігання та протидії домашньому насильству і насильству за ознакою статі» від 22.08.2018 р. №658 встановлює, що такими документами можуть бути, зокрема:

— витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, у якому міститься інформація про вчинення злочину, пов’язаного з насильством;

— талон-повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, пов’язаного з насильством, виданий уповноваженим підрозділом органу Національної поліції;

— копія протоколу про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 173-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення;

— копія постанови про накладення адміністративного стягнення за вчинення правопорушення, пов’язаного з насильством;

— копія заяви до суду про видачу або продовження обмежувального припису стосовно кривдника;

— рішення суду про видачу або продовження обмежувального припису стосовно кривдника;

— копія винесеного працівником уповноваженого підрозділу органів Національної поліції термінового заборонного припису;

— направлення постраждалих осіб до центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги, складене за формою, затвердженою Мінсоцполітики (видається районними держадміністраціями, виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах рад, у тому числі об’єднаних територіальних громад, чи загальними/спеціалізованими службами підтримки постраждалих осіб).

Проте, на жаль, дана форма Міністерством соціальної політики України до 2021 року так і не була затверджена, що перешкоджало постраждалим від домашнього насильства особам в отриманні безоплатної вторинної правової допомоги.

І, хоча на наше звернення з цього приводу заступниця міністра Ольга Ревук відповіла, що «відсутність такої форми направлення не обмежує права особи звернутись або бути направленою за допомогою», це не відповідало дійсності. З наступних підстав:

— У випадку, якщо постраждала від домашнього насильства особа зверталася до поліції за телефоном або таке повідомлення робили її рідні, сусіди чи свідки насильства, вона не отримувала талону-повідомлення про вчинення кримінального правопорушення. Так само, як і не мала витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, у разі, якщо в діях кривдника не знаходили ознак кримінального правопорушення (злочину).

— Копію протоколу про вчинення адміністративного правопорушення працівники поліції видають правопорушнику, а не постраждалій особі.

— Так само, виникали й проблемні питання стосовно отримання копії постанови про накладення адміністративного стягнення (приміром, суд міг взагалі не накласти таке стягнення через вибіг строку притягнення правопорушника до адміністративної відповідальності).

— Якщо постраждала особа не зверталася до суду з заявою про видачу/продовження обмежувального припису стосовно кривдника, звісно, в неї не було й копії такої заяви. Як і не було копії відповідного рішення суду.

— У разі, якщо поліцейський не виносив термінового заборонного припису – ніде було здобути копію такого документа.

Таким чином, ледь не єдиним гарантованим варіантом підтвердження права постраждалої від домашнього насильства особи на безоплатну вторинну правову допомогу могло б бути направлення до центру з надання БВПД відповідними (соціальними) службами місцевих державних адміністрацій та виконавчих органів місцевого самоврядування. Утім, без затвердження Мінсоцполітики певної форми такого направлення, вони видати його не могли.

Зустрівшись з кількома постраждалими особами, які, через відсутність даної форми, так і не отримали безоплатну вторинну правову допомогу, та побачивши, що чиновники Мінсоцполітики не квапляться цю форму розробляти (як і не поспішали до цього вже 3 роки), ми звернулися до урядової уповноваженої з питань ґендерної політики Катерини Левченко – з проханням сприяти забезпеченню реалізації єдиної державної політики, спрямованої на досягнення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків та протидію домашньому насильству – шляхом ініціювання питання щодо необхідності якнайшвидшого затвердження Міністерством соціальної політики України форми направлення постраждалих осіб до центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги.

Лист на пані Левченко було спрямовано 6 серпня 2021 року. А вже 14 вересня та ж сама Ольга Ревук повідомила: «Міністерство соціальної політики на виконання доручення урядової уповноваженої з питань гендерної політики Левченко К.Б. розглянуло Ваш лист… Міністерством… розроблено проєкт форми направлення особи/сім’ї, яка постраждала від домашнього насильства або насильства за ознакою статі, до центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги».

Чесно кажучи, ми сподівалися, що, після погодження даного проєкту повноважними інституціями та прийняття нормативного акту, нас повідомлять про це. Ну, не судилося… Втім, у січні 2022 року Координаційний центр з надання правової допомоги розіслав своїм регіональним та місцевим центрам лист Мінсоцполітики про те, що форму нарешті затверджено. Та вона пропонується «для використання в роботі». Нарешті!

І на порталі Верховної Ради України з’явився відповідний наказ, зареєстрований в Мінюсті наприкінці грудня 2021 року. Отже, «формене» неподобство подолане! І постраждалі від домашнього насильства тепер мають змогу безперешкодно отримувати безоплатну вторинну правову допомогу.

Юрій Чумак, голова Центру правовий та політичних досліджень «ДУМА»

Рубрика

Більше не буде ночі, і більше не буде «очі в очі»

Більше не буде ночі, і більше не буде «очі в очі»

Активна дискусія «розгорілася» під час обговорення французького документального фільму «А ночі вже більше не буде», перегляд якого відбувся 11 грудня в онлайн-кінотеатрі DOCUSPACE в межах Мандрівного фестивалю Docudays UA.

У стрічці режисерки Елеонори Вебер глядачі побачили реалії пілотів, які керують гвинтокрилами над зонами бойових дій в Афганістані, Іраку та Сирії. Вони, користуючись сучасною оптичною технікою, знищують живі цілі вночі, однак перебувають у постійному страху припуститися помилки. Кіно показує, як далеко може завести бажання все бачити, якщо ним зловживати.

Правовий кінозал було організовано регіональним координатором Мандрівного фестивалю Docudays UA на Харківщині Юрієм Чумаком. У заході взяли участь курсанти Харківського національного університету внутрішніх справ, студенти Харківського національного університету економіки ім. Семена Кузнеця, модераторки кіноклубів медіапросвіти Docudays UA, які проходили навчальну програму під менторством Ю. Чумака, журналісти, громадські активісти та інші зацікавлені особи.

Наводимо кілька яскравих висловлювань, які пролунали в ході обговорення:

Андрій Ерліх, громадський активіст:

– Мета використання новітньої зброї – збільшити її точність та зменшити кількість втрат серед мирного населення. Однак фільм показує, що нові технології ставлять перед людством і нові виклики.

Тетяна Сава, керівниця кіноклубу Docudays UA при громадській організації «В єднанні – сила»:

– Враження від побаченого – моторошні. Різні люди в ньому весь час перебувають під прицілом. Запам’яталася фраза з фільму: «Більше не буде війни, в якій сторони дивляться один одному очі в очі». Власне, як слідує з побаченого, більше не буде й самої ночі. Адже сучасна військова техніка дозволяє бачити в нічний час все, як удень.

Світлана Фєнота, громадська активістка:

– Думаю про те, як багато сил, часу, ресурсів люди витрачають для знищення собі подібних. Аби все це використовувалося в творчих цілях – зовсім інший був би світ!

Дар’я Трофименко, доцентка кафедри правового регулювання економіки факультету економіки і права ХНЕУ ім. Семена Кузнеця:

– Це ж круто використовувати сучасні технології, правда? Але якщо ці технології застосовуватимуть у цивільному житті та будуть слідкувати за людиною, контролювати її, знищувати тих, хто чинить опір? Ми при обговоренні завжди піднімаємо тему дотримання прав людини. І бачимо, що під час війни права людини, і, в першу чергу, цивільного населення, завжди порушуються, якою б точною та модерновою не була зброя… Docudays UA взагалі мені подобається тим, що показує реальність, над якою доволі рідко задумуєшся у повсякденному житті.

Олексій Рвачов, старший викладач кафедри кібербезпеки та DATA-технологій факультету №6 ХНУВС:

– Є міжнародні норми, що описують правила війни. У фільмі показано, як вони порушуються: і вбивають людей, які не мали зброї, і поранених добивають. Курсанти говорили про те, що назріла необхідність, аби за військовими був належний цивільний контроль, аби ті не переходили межу.

Наостанок Юрій Чумак поділився стислою інформацією про міжнародне гуманітарне право, яке обмежує методи і засоби ведення війн, а також регулює захист жертв війни. Правозахисник наголосив, що в умовах сьогодення, коли стрімко розвиваються військові технології, в яких все більше зростає роль машин, здатних вже автономно «приймати рішення» про враження цілей, постає питання про відповідне міжнародне правове регулювання їх застосування.

Георгій Кобзар

Наркозалежність – хвороба, а не злочин

Наркозалежність – хвороба, а не злочин

У межах кампанії «16 днів проти насильства» та напередодні Міжнародного дня прав людини педагоги та учні старших класів Чугуївської міської територіальної громади взяли участь в онлайн-заході «Наркозалежність – хвороба, яку можна подолати».

Залежність від психоактивних речовин (наркотиків) – це хронічне захворювання, що проявляється в непереборному бажанні вживати наркотичні речовини, незважаючи на негативні соціально-медичні наслідки.

Дані Європейського центру моніторингу наркотиків та наркозалежності свідчать, що кількість людей в європейському регіоні, які вживають наркотики мінімум 1 раз на рік, становить приблизно 5,6% населення у віці від 15 до 64 років.

За даними незалежних експертів, кількість наркозалежних в Україні – 1,5–2 мільйони осіб, що в десятки разів перевищує офіційні цифри. І поширення наркоманії серед молоді вже набуло характеру пандемії.

Для того, щоб краще знати симптоми цієї соціальної хвороби, розуміти, які причини та наслідки вона несе, як її можна профілактувати, для вчителів, психологів, соціальних педагогів та старшокласників Чугуївської громади було проведено правовий кінозал.

4 грудня вони мали змогу переглянути в онлайн-кінотеатрі DOCUSPACE фільм «Малий Самді» (Бельгія, 2020 р.) з репертуару Мандрівного міжнародного фестивалю документального кіно про права людини Docudays UA, а також обговорити стрічку разом із експертом – Олександром Кулінічем, психотерапевтом, аддіктологом (спеціалістом у сфері роботи з залежністю), керівником реабілітаційного центру «Атмосфера».

Організаторами заходу виступили Центр професійного розвитку педагогічних працівників Чугуївської міської ради і громадська організація «Центр правових та політичних досліджень «ДУМА». Модерував дискусію регіональний координатор Мандрівного фестивалю Docudays UA, голова ЦППД «ДУМА», комунікатор Чугуївського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги Юрій Чумак.

Незважаючи на те, що правовий кінозал відбувався у суботу, він зібрав 40 учасників, які активно задавали запитання Олександру Кулінічу. Експерт, у свою чергу, відповідав на них у доступній формі, наводив наочні приклади з фільму «Малий Самді» та власного досвіду роботи з наркозалежними, ділився порадами, як створити у сім’ях таку атмосферу, аби підлітки не йшли на «знайомство» з наркотиками. Яке може закінчитися важкою хронічною хворобою під назвою «наркоманія», що руйнує фізичне й психічне здоров’я.

«Повне одужання» – провідна тема цьогорічного Мандрівного фестивалю Docudays UA. І повного одужання у боротьбі з поширенням наркоманії не можна досягти лише шляхом каральних дій з боку правоохоронців. Задля цього необхідно об’єднати зусилля всіх зацікавлених осіб – батьків, педагогів, медичних працівників, активних та небайдужих громадян», – наголосив на завершення Юрій Чумак.

P.S. В Україні працює Національна гаряча лінія з питань наркозалежності: 0-800-507-727 (дзвінки анонімні та безкоштовні). Звернутися за допомогою можуть як самі наркозалежні, так і родичі хворих.

Георгій Кобзар

Мисливці… на правопорушників

Мисливці… на правопорушників

Як у Богданівській громаді організовано співпрацю в охороні громадського порядку, до якої долучаються члени товариства мисливців та рибалок.

Я як представник проєкту «Шерифи для нових громад» вже відвідував Богданівку, що на Дніпропетровщині. Тоді я дізнавався, як тут запроваджується програма наставництва для підлітків.

Однак богданівцям є ще чим поділитися у питаннях взаємодії поліції, влади та громадськості у забезпеченні безпеки у власній громаді.

Так, набуто цікавий досвід співпраці поліцейських із товариством мисливців та рибалок. Мені вдалося поспілкуватися з бригадиром Богданівського мисливського колективу Українського товариства мисливців та рибалок (УТМР) Сергієм Богомазовим, який розповів:

– У нашій громаді до лав УТМР входить понад 100 чоловік, з них близько 20 є активними помічниками правоохоронців. І поліцейські з нами проводять інструктажі, діляться інформацією, зокрема, про зниклих людей. А ми співпрацюємо, допомагаємо нашим правоохоронцям.

Приміром, нещодавно бабця заблукала в лісі, і наші представники – приблизно 10 чоловік – прочісували всі хащі, аж до 10–11 години вечора, і разом із поліцейськими знайшли стареньку. Також, коли пропав парубок, мисливці, поліцейські офіцери громади, кінологи з поліції та з громадської організації «Антарес», військовослужбовці Збройних сил та Національної гвардії спільно його шукали та, власне, знайшли.

Неодноразово ми ловили браконьєрів, що незаконно здійснювали вилов риби (наприклад, під час нересту) або ставили капкани на звірів. Після чого визивали поліцію, яка оформляла щодо порушників адміністративні протоколи. Раз на тиждень – два патрулюємо разом із поліцією лісові угіддя біля Богданівки.

Так само, ми фактично виконуємо функції таких собі «народних дружинників», оскільки, якщо помічаємо в громаді порушення публічного порядку, теж неодмінно викликаємо поліцію.  

На запитання, чому мисливці та рибалки займаються у Богданівці непритаманній їм діяльністю, пан Сергій щиро здивувався:

– А хто ж тоді, якщо не ми? Я та мої товариші тут мешкаємо, працюємо, виховуємо дітей. І прагнемо, аби життя в громаді було нормальним, щоб усілякі шкідники, в тому числі й у людській подобі, не шкодили ані іншім, ані природі.

Поліцейський офіцер громади Ігор Качалов повідав про співпрацю в охороні громадського порядку:

– Задля того, аби лад був у громаді, необхідно, аби докладали зусилля всі небайдужі. Тому ми з напарником Іваном Костішиним налагодили співробітництво, крім УТМР, з місцевою амбулаторією, центром з надання безоплатної вторинної правової допомоги, житлово-експлуатаційним комбінатом, з усіма школами та дитячими садками, Павлоградським відділенням кінологічного об’єднання «Антарес». Крім селищної ради та її структурних підрозділів, ми взаємодіємо з вуличними комітетами, старостами старостинських округів, депутатами місцевої ради.

Звісно, на шляху до наведення ладу, були й проблеми. Так, ПОГам довелося боротися з поширенням наркотиків опіумного ряду.

– Нам вдалося «взяти на гарячому» одного з основних постачальників цієї зарази – на прізвисько «Жираф». Після цього криміногенна ситуація в громаді значно покращилася. І за останні півроку був тільки один епізод з розповсюдженням наркотичних речовин – але ми теж затримали «баригу», – зауважив пан Ігор.

На моє запитання, як же поліцейські встигають і зі злочинністю боротися, і взаємодіяти з іншими структурами, і профілактикою правопорушень займатися, він пояснив:

– Розділили між собою обов’язки, в залежності від здібностей. Зрозуміло, що загальнополіцейськими функціями займаємося разом. При цьому ПОГ Костішин більше працює з молоддю, питаннями протидії домашньому насильству, соціальними проєктами. У той же час я акцентую увагу на запобігання порушень правил дорожнього руху, здійснення адміністративного нагляду, співпрацю з УТМР. Ми організували такий розподіл задля того, аби встигали робити все й одразу.

Чи дійсно богданівські поліцейські офіцери громади поспівають у вирішенні всіх безпекових питань у громаді, я запитав у голови Богданівської сільської територіальної громади Олексія Грищенка. І він жваво відповів:

– Наші поліцейські офіцери громади уособлюють високий професіоналізм, порядність та чесність. До 2019 року у нас був один дільничний. І, коли його викликали, він приїжджав за годину-дві, а іноді… взагалі не приїздив.

А зараз надходить повідомлення, як-от, «пропав велосипед». Поліцейські реагують миттєво, поширюють інформацію через всі канали, в тому числі – за допомогою різноманітних месенджерів, і вже за годину знаходять «пропажу» й того, хто її здійснив. Адже є відповідна довіра населення, яке одразу помагає розкривати злочини. Завдяки активній діяльності поліцейських фактично було зведено нанівець наркопритони, які раніше поширювали отруту в Богданівській громаді. Відтепер населенню якось стало легше дихати. Правоохоронці значну увагу приділяють і профілактиці правопорушень, з повагою ставляться до жителів громади, а ті відповідають їм взаємністю. Приміром, ті ж наші мисливці й рибалки охоче допомагають поліцейським.

Сільська рада виділила для ПОГів службові квартири, обладнала поліцейську станцію та за програмою забезпечення громадського порядку оплачує паливо для автомобілів. Але ці витрати є цілком виправданими!

До речі, днями голова Богданівської громади Олексій Грищенко передав у розпорядження правоохоронців квадрокоптер. Як зазначив Ігор Качалов, дрони значно підсилять можливості поліції в розшуку зниклих осіб, виявлення фактів спалювання листя і сміття та пошуку незаконних посівів конопель чи маку.

P.S. Під час візиту до громади цікаво було дізнатися, що Богданівка – місцина, в якій живе чимало переселенців зі Слобожанщини, в тому числі, з Харківщини. За часів голодомору в Богданівці в 1930 році спалахнуло селянське повстання, яке більшовики жорстоко придушили.

Юрій Чумак

Шерифи для нових громад