Апр 11, 2019
9 квітня 2019 року у Харкові відбулися показ та обговорення документальної стрічки «Білий танець», присвяченої долям секс-працівниць в Україні.
В рамках «Антистигмаційного тижня», що проводився Молодіжним відділом Червоного Хреста Харківської області, голова Центру правових та політичних досліджень «ДУМА» Юрій Чумак повідав про ситуацію з вразливими групами населення, дискримінацію щодо них та інші порушення прав людини.
Також правозахисник представив увазі учасників неформальної зустрічі фільм «Білий танець», знятий студією Real Stories Production разом із Асоціацією українських моніторів дотримання прав людини (Асоціацією УМДПЛ).
По закінченні пройшло жваве обговорення, за участі режисерки Ксенії Кравцової, яка доєдналася до глядачів за допомогою scype-зв’язку.
Ксенія Кравцова, режисерка стрічки:
«Цей фільм про жінок та їхні долі. У моїх героїнь непроста, дуже небезпечна професія. Мене зацікавило, як вони потрапляють туди? Чи легко облишити цю професію? Я собі ставила дуже багато питань… І хотіла побачити і показати цих жінок без штампів, а такими, які вони є».
Георгій Кобзар
Апр 10, 2019
21 квітня 2019 року відбудеться повторне голосування на виборах Президента України (яке зазвичай називають «2-м туром» виборів»). Громадянам України, які мешкають не за місцем реєстрації, необхідно ПОВТОРНО* подати заяву про тимчасову зміну місця голосування! Інакше вони не зможуть взяти участь у повторному голосуванні.
Процедура зміни місця голосування залишається такою самою. Відповідно до постанови ЦВК №893 «Про забезпечення тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси», потрібно взяти з собою паспорт та звернутися до найближчого до фактичного місця проживання відділу ведення Державного реєстру виборців і написати (заповнити) відповідну заяву.
Адреси органів ведення Державного реєстру виборців в Харкові та області:
https://www.drv.gov.ua/ords/portal/!cm_core.cm_index?option=ext_organ_ved&pid100=63&prejim=3
При цьому, якщо більшості громадян України до заяви необхідно ще додати документи, які підтверджують необхідність тимчасової зміни місця голосування (довідку з місця роботи чи навчання, документ, про право власності на квартиру/дім, договір оренди житла тощо), то внутрішньо переміщеним особам та мешканцям окупованих територій достатньо пред’явити лише паспорт. Довідка переселенця або інші додаткові документи – не потрібні!
Важливо! Звернутися з заявою до органу ведення Держреєстру виборців потрібно до 15 квітня включно.
Для того, аби забезпечити виборцям їх право голосу, відділи ведення Державного реєстру виборців зараз працюють і в вихідні дні. Але графіки можуть бути різні, тому слід уточнити в самому Держреєстрі, які години роботи – за телефоном або на сайті ДРВ.
Після цього виборець отримає відповідне посвідчення про тимчасову зміну місця голосування. І 21 квітня, взявши посвідчення й паспорт громадянина України, та прийшовши на визначену виборчу дільницю, зможе проголосувати.
Отже, щоб не втратити своє право голосу під час повторного голосування на виборах Президента України, радимо всім переселенцям поквапитися з подачею заяв про тимчасову зміну місця голосування. Адже часу вже лишилося зовсім обмаль!
*Звісно, якщо напередодні виборів Президента України 31 березня громадянин, що мешкає не за місцем реєстрації, не звертався з заявою щодо тимчасової зміни місця голосування, йому теж необхідно це зробити перед повторним голосуванням 21 квітня.
Ольга Аверіна, радниця з питань внутрішньо переміщених осіб Міністерства соціальної політики України в Харківській області
Юрій Чумак, громадський омбудсмен із захисту виборчих прав Громадянської мережі ОПОРА в Харківській області
Апр 8, 2019
Якщо ви хочете проголосувати, але не впевнені, що є в списках виборців – не відкладайте це питання на останній день!
Тому що в останній день – день повторного голосування (2-го туру) президентських виборів 21 квітня 2019 року – буде вже пізно.
Якщо Ви не брали участь у виборах 31 березня і Вам не приносили запрошення на вибори, є ймовірність того, що Ваших даних немає в списку виборців. В такому випадку 21 квітня Ви не будете мати можливості реалізувати своє право голосу.
Що ж робити? Не відтягувати до останнього, а заздалегідь перевірити, чи є Ваші дані в Державному реєстрі виборців. Зробити це можна в будь-який час в онлайн «Кабінеті виборця»: https://www.drv.gov.ua/ords/svc/f?p=111:LOGIN
Перевірити дані про себе можна і безпосередньо в органі ведення Державного реєстру виборців, прийшовши туди особисто (як правило, ці відділи знаходяться при райдержадміністраціях у райцентрах та при міськвиконкомах міст обласного значення). У Харкові – при райадміністраціях, що підпорядковані мерії.
Адреси органів ведення Державного реєстру виборців в Харківській області – ТУТ: https://www.drv.gov.ua/ords/portal/!cm_core.cm_index…
А не пізніше ніж за 2 дні до дня повторного голосування дільничним виборчим комісіям передадуть вже уточнені списки виборців. І в них внести зміни майже неможливо. Точніше, можливо, але тільки через суд. Який приймає такі заяви… не пізніше ніж за 2 дні до дня голосування.
У Чугуєві, наприклад, особа, яка звернулася до суду з приводу відсутності своїх даних у списку виборців лише в день виборів 31 березня 2019 року, отримала законну і обґрунтовану відмову в задоволення своїх позовних вимог – терміни вже були пропущені: http://reyestr.court.gov.ua/Review/80824192
Отже, «рецепт» один: не відкладайте у «довгий ящик», а перевірте себе в списках виборців якомога скоріше!
Юрій Чумак, громадський омбудсмен із захисту виборчих прав Громадянської мережі ОПОРА
KHARKIV Today
Апр 5, 2019
Голос молоді на виборах визначає майбутнє України. При цьому, до свого вибору молодим людям потрібно підходити сумлінно, читати програми кандидатів і партій, вивчати інформацію про їх діяльність (а не тільки передвиборчі обіцянки).
І ні в якому разі не брати «подарунки» чи гроші за того чи іншого кандидата, оскільки за підкуп виборців передбачена кримінальна відповідальність – як для тих, хто покупає голоси, так і для тих, хто купується на таке.
Крім того, слід розуміти, що «безкоштовний сир буває тільки в мишоловці». Якщо кандидат прийде до влади, використовуючи підкуп виборців, обман і маніпуляції – так само він і країною управляти буде: красти й брехати, податки й тарифи піднімати – щоб витрати на підкуп з лишком «відбити».
Через те ідея конкурсу соціальних відеороликів «Ціна голосу», ініційована «СМАРТ МЕДІА», є напрочуд нагальною. Завдяки наочному та яскравому відео легше «достукатися» до молоді, тому я певен, що правоосвітні ролики, які «народяться» в результаті, зіграють свою важливу роль. Радий, що мав змогу долучитися до проекту та дякую за високу довіру, що виявилася у запрошенні мене до журі конкурсу.
Довідково:
Проект «Ціна голосу» спрямований на посилення активності громадян, відповідального ставлення до свого голосу на виборах. Ролики повинні вмотивовувати громадян не продавати свій голос, показувати наслідки підкупу та викривати тих, хто отримує реальну вигоду з проданих голосів. Фінальна частина конкурсу пройде у Харкові наприкінці червня.
Юрій Чумак, громадський омбудсмен із захисту виборчих прав Громадянської мережі ОПОРА в Харківській області
Мар 21, 2019
В Україні є інституція, що здійснює парламентський контроль за дотриманням прав людини – Уповноважений Верховної Ради України з прав людини. За європейською термінологією – «омбудсмен». З ним співпрацюють з питань дотримання прав осіб, що перебувають у місцях позбавлення волі, проблем дискримінації, захисту прав дітей, жінок та ін. Утім, структури, яка б займалася виборчими правами громадян, в омбудсмена на даний момент немає. Тож Громадянська мережа ОПОРА, яка виросла з першого Майдану, та має багаторічний досвід моніторингу дотримання виборчих прав, вирішила допомогти омбудсмену в цьому питанні. Власне більш детально про це спілкуємось з Юрієм Чумаком, відомим правозахисником, громадським омбудсменом із захисту виборчих прав у Харківській області.
Ініціатива на створення Мережі виборчих омбудсменів
Минулого року був укладений Меморандум про співпрацю між ОПОРОЮ та Уповноваженим Верховної Ради з прав людини, що, зокрема, передбачає взаємодію між регіональними громадськими омбудсменами та працівниками Секретаріату Уповноваженого з прав людини в питаннях, що стосуються захисту виборчих прав.
За рік до загальнонаціональних виборів за підтримки ЄС стартував проект «Виборча реформа задля підсилення впливу агентів змін та підтримки публічного діалогу», який Громадянська мережа ОПОРА реалізує спільно з Українським католицьким університетом та Європейським центром підтримки виборів. Власне це дало початок створенню Мережі громадських омбудсменів із захисту виборчих прав, яка діє у всіх регіонах України.
Незаангажовані, компетентні, вмотивовані люди виступають комунікаторами між виборцями, кандидатами, медіа та правоохоронними органами.
Я правозахисник, тож для мене поняття «права людини», «демократія», «свобода», «верховенство права» є не просто красивими словами, а цінностями, певними дороговказами у житті. Тому я багато разів долучався до кампаній громадського спостереження за виборами. Адже переконаний, що саме забезпечення проведення чесних виборів, відповідно до законодавства, є основною засадою для розбудови дієвої демократії в Україні.
Коли проходять вибори, щоразу виникають ситуації, пов’язані з різного роду порушеннями, фальсифікаціями, махінаціями, спробами спотворити результати голосування. Але справи до судів доходять рідко, а якщо і доходять, то, як правило, закінчуються нічим. У кращому випадку – покаранням якихось дрібних виконавців.
В Україні майже немає кейсів, які б говорили, що до відповідальності притягнуто організаторів цих протиправних дій. А безкарність веде до чергових порушень.
Активісти ОПОРИ дійшли висновку, що потрібно зробити все можливе, аби покарання за порушення виборчих прав таки було. Якщо людина не матиме реального права голосу – про яку демократію взагалі можна говорити?
Фахова команда ОПОРИ, політично незаангажована та рівновіддалена від будь-яких кандидатів – є тією громадською організацію, з якою мені за честь спільно працювати задля забезпечення реалізації виборчих прав громадян.
Виборче омбудсменство в деталях
Виборчий омбудсмен повинен тримати руку на пульсі в судах, взаємодіяти з правоохоронними органами, журналістами, громадськими активістами та, в разі виявлення жорстких порушень виборчого права – сприяти доведенню справи до правового рішення суду.
Ми намагаємося співпрацювати з усіма громадськими активістами, журналістами, закликаємо громадян повідомляти про ті порушення, які вони бачать. Зібравши інформацію з різних джерел, я як виборчий омбудсмен, маю можливість бути там, де це необхідно.
Звертаємося до правоохоронних органів, щоб не дати їм «розслабитися». В Україні склалася хибна «традиція», що за будь-якої влади правоохоронці під час виборів більш прискіпливо ставляться до порушників від представників опозиції, і часто не бачать порушення, які здійснюють провладні кандидати. Ось нашим завданням є «підштовхувати» працівників поліції та інших правоохоронних структур до того, аби вони приділяла абсолютно однакову увагу всім порушенням виборчого законодавства. Ми повинні постійно «торсати» відповідні органи, щоб ті виконували свої обов’язки відповідно до закону
Будемо відвідувати й судові засідання. Адже як часто буває: вибори закінчилися — і всі забули, що десь проходять суди щодо виборчих порушень, і в якому режимі вони проходять. Чи вислуховуються усі сторони, чи приймаються до уваги показання свідків… Так, омбудсмен не має можливості впливати на думку судді, але забезпечити, щоб судові слухання проходили гласно і публічно, із залученням громадськості, ми не тільки можемо, але й повинні.
Крім того, до завдань омбудсменів входить розбір правозастосовної практики під час виборів, в тому числі судової. Щоб на основі цього аналізу Громадянська мережа ОПОРА зверталася до Уповноваженого Верховної Ради з прав людини та до інших інстанцій – з тим, щоб змінювалась навіть нормативна база в тих випадках, де це необхідно.
Взаємодія в рамках Мережі омбудсменів
Одна людина не може опрацювати такий великий масив роботи, спрямованої на запобігання виборчим порушенням прав громадян. Тому в ОПОРИ у кожній області працюють не тільки виборчий омбудсмен, а й координатор громадського спостереження та довготермінові спостерігачі. З моменту офіційного старту виборчої кампанії до спостереження залучено 204 спостерігачі по всій країні.Допомогу з правових питань надають юридичні радники. А в день виборів Президента 31 березня 2019 року та, в разі проведення другого туру, до них долучаться ще понад 1 500 офіційних спостерігачів, які здійснюватимуть моніторинг ходу голосування та підрахунку голосів безпосередньо на дільницях. Отже, задіяна ціла команда активних та відповідальних людей.
Правники ОПОРИ виділяють 3 види порушень виборчих прав:
- Порушення, за які не передбачена відповідальність. Тобто, в Законі «Про вибори Президента України» проголошена певна норма, однак санкцій, в разі виявлення її недотримання, не прописано. Наприклад, щодо необхідності заповнення виборчого бюлетеню саме в кабіні (кімнаті) для таємного голосування.
- Адміністративні правопорушення. Ціла низка статей Кодексу України про адміністративні правопорушення (від 212-7 до 212-21) передбачають відповідальність за різного роду порушення, що суттєво не впливають на результати волевиявлення та не становлять значної суспільної небезпеки. Отже, й відповідальність за них передбачена невелика – штрафи від 85 грн та вище.
- Кримінальні правопорушення (злочини). Статті Кримінального кодексу України №№ 157, 158, 158-1, 158-2, 159, 159-1 та 160 законодавці виписали для тих осіб, які намагаються здійснювати фальсифікації, підкуп виборців тощо. За них передбачена вже значно суворіша відповідальність, починаючи від обмеження волі та громадських робіт і закінчуючи позбавленням волі строком до 7 років.
До речі, громадяни мусять знати про те, що кримінально караним є і порушення таємниці голосування, і «прийняття пропозиції» та одержання неправомірної вигоди за умови голосування за певного кандидата. А можновладці повинні пам’ятати, що евфемізм, який так часто використовують у ЗМІ – «адміністративний ресурс» – має свою чітку кваліфікацію в Кримінальному кодексі та називається «Перешкоджання вільному здійсненню громадянином свого виборчого права» (ст. 157 ККУ).
Яскравий приклад порушень під час виборів
Порушення, зафіксовані спостерігачами ОПОРИ, наприклад, на виборах Президента в 2014 році, суттєво відрізнялись від практик виборчих перегонів 2004 та 2010 років. Якщо раніше серед найбільш системних порушень фіксувалися зловживання адміністративним ресурсом та підкуп виборців, то в 2014 – недотримання правил передвиборчої агітації. Останнє не мало визначального впливу на результати голосування.
Нерідко порушення відбувалися через недостатню кваліфікацію самих членів виборчих комісій. Так, у м. Чугуєві Харківської області на президентських виборах – 2014 на одну з виборчих дільниць в день голосування не пустили міжнародних спостерігачів від організації ENEMO. Члени дільничної виборчої комісії вирішили, що оскільки спостерігачі приїхали після того, як було проведено ранкове засідання ДВК, їх можна не пускати на дільницю. І це було б курйозно, аби не було так сумно, адже перешкоджання діяльності офіційних спостерігачів може бути кваліфіковано як кримінальне правопорушення.
Які порушення фіксуються зараз
На цьогорічних виборах поки що найбільш часто фіксуються порушення, пов’язані з передвиборчою агітацією. Неодноразово спостерігачі ОПОРИ на Харківщині зверталися до правоохоронців через виявлені бігборди кандидатів без вихідних даних, агітацію у непередбачених місцях. Був випадок – у Первомайській райдержадміністрації – виявили газети з агітками на користь одного з кандидатів у Президенти, що є прямим порушенням Закону (забороняється розміщення агітаційних матеріалів та політичної реклами на будинках і в приміщеннях органів державної влади). Але починають надходити і повідомлення про можливий підкуп виборців – в Харківській області поліція розпочала вже 3 кримінальні провадження за такою інформацією.
Загалом на Харківщині під час цієї президентської кампанії (станом на лютий) з 88 повідомлень до Національної поліції про порушення виборчого законодавства, 59 надійшли від активістів ОПОРИ.
А роль громадянського суспільства, як на мене, не в тому, щоб розділитися і в три горла волати – кожен за «свого», а в тому, щоб об’єднатися і докласти максимум зусиль, аби процес виборів був законним, чесним і прозорим.
Любов Єремічева для «Рубрика»
