Фев 6, 2019
6 січня 2019 року в Харкові відбувся тренінг «Як подолати політичну корупцію: інструменти для громадського контролю», організований Центром політико-правових реформ та Фондом місцевої демократії.
У заході взяв участь громадський омбудсмен з виборчих прав Громадянської мережі ОПОРА у Харківській області Юрій Чумак.
Під час тренінгу активісти Харківщини дізналися, як здійснювати громадський контроль за накопиченням та витратами політичних партій, працювати з онлайн-платформою «Золото партій» https://zp.chesno.org/ та ознайомилися з методологію й практичними аспектами вивчення звітів партій про майно, доходи і зобов’язання фінансового характеру.
Наприкінці заходу було організовано брейн-ринг з питань реформи політичних фінансів, в якому впевнену звитягу здобула команда, в яку входив Ю. Чумак. Переможцям вручили «Посібник для політичних партій з політичного фінансування», виданий Міжнародною фундацією виборчих систем (IFES) в Україні.
Георгій Кобзар
Фев 1, 2019
31 січня 2019 року в Києві у відбулася презентація 3D-будівель міської ради та центру надання адміністративних послуг віртуального міста «Правопіль».
У рамках розбудови першого віртуального правового міста в Україні – «Правопілю» – Асоціація українських моніторів дотримання прав людини (Асоціація УМДПЛ) провела робочу зустріч учасників проекту. На неї запросили Юрія Чумака – голову Центру правових та політичних досліджень «ДУМА» й очільника Харківського осередку Асоціації УМДПЛ, який має досвід роботи як у виконавчих, так і в представницьких органах місцевого самоврядування, а також начальника-адміністратора відділу надання адміністративних послуг Чугуївської міської ради Харківської області Ірину Вишлову-Пилєву, яка внесла чималий фаховий вклад у розбудову віртуального ЦНАПу.
Вона та інші її колеги співпрацювали в розробці онлайн-будівель міської ради (за «модель» якої й була взята Чугуївська мерія) та центру надання адміністративних послуг.
Щоб забезпечити громадянам доступність отримання послуг, у Чугуївській міськраді намагаються кабінети посадовців, які за родом своєї діяльності найбільш часто стикаються з відвідувачами, розташовувати на 1-му поверсі мерії та в будівлі ЦНАПу. В ідеалі ставиться за мету завдання так організувати роботу муніципальних служб, щоб громадяни зверталися за адміністративними послугами виключно до ЦНАПу, – підкреслила Ірина Вишлова-Пилєва.
Тому розробники проекту «Правопіль», в якому у первинному варіанті не передбачалося «будувати» віртуальний центр надання адміністративних послуг, вирішили обов’язково його створити – зручним та сучасним, у відповідності до прописаних у законодавстві нормативів, – наголосив Юрій Чумак.
Учасники презентація задавали свої питання, давали поради щодо внесення коректив для оптимізації певних елементів 3D-будівель міської ради та центру надання адміністративних послуг. Найближчим часом дані рекомендації будуть враховані командою «Правопілю».
На завершення заходу виконавчий директор Асоціації УМДПЛ Вадим Пивоваров висловив переконання, що спільними зусиллями представників громадянського суспільства та органів влади й місцевого самоврядування вдасться зробити «Правопіль» корисним інформаційно-правовим ресурсом із ефектним 3D-моделюванням та зручною подачею необхідної правової інформації.
Довідково:
«Правопіль» – інноваційний метод навчання, що має та низку очевидних переваг: від можливості використання порталу для проведення навчання громадських активістів або моніторів Національного превентивного механізму до підготовки держслужбовців та посадових осіб місцевого самоврядування.
Місто розташоване на Інтернет-порталі «Правопіль» http://pravopil.umdpl.info/. Там можна зайти всередину приміщень, знайти розпорядок їхньої роботи, правила ведення службової документації, посилання на положення відповідних нормативно-правових актів та іншу потрібну довідкову інформацію.
«Правопіль» розроблений Асоціацією УМДПЛ спільно зі студією Real Stories Production в рамках Програми сприяння громадській активності «Долучайся!», що фінансується Агентством США з міжнародного розвитку (USAID) та здійснюється Pact в Україні.
Георгій Кобзар
Янв 29, 2019
29 січня 2019 року до загальноосвітньої школи №1 м. Балаклії Харківської області завітали правозахисник Юрій Чумак та правниця Альона Новікова, які провели для учнів 9-го класу урок-тренінг «Про права та правоохоронців».
Голова Центру правових та політичних досліджень «ДУМА» Ю. Чумак у формі лекції-бесіди обговорив зі старшокласниками, які права мають громадяни України, нагадав, навіщо потрібна держава й правоохоронці, розповів підліткам про правила поведінки при спілкуванні з поліцейськими.
І представив для перегляду анімаційні стрічки з серії «Ти і поліція», підготовлені Асоціацією українських моніторів дотримання прав людини в діяльності правоохоронних органів (Асоціацією УМДПЛ) разом зі студією Real Stories Production.
Завданням мультфільмів є навчити дітей старшого шкільного віку поводитись із поліцією в рамках закону, вміти захищати свої права та не стати жертвою свавілля з боку поліцейських.
Також з 9-класниками були розіграні типові ситуації, в яких може опинитися будь-який підліток, коли доводиться взаємодіяти з поліцією.
А юристка та керівниця громадської організації «Український центр соціальної справедливості» А. Новікова повідала про особливості цивільної, адміністративної та кримінальної відповідальності неповнолітніх.
Під час уроку-тренінгу юнаки та дівчата задавали свої питання, завзято обговорювали почуте та побачене.
Найбільш активним учасникам заходу Юрій Чумак презентував пам’ятки «Підлітку про поліцію» та «Притягнення до адміністративної відповідальності поліцією», видані Асоціацією УМДПЛ. Такі ж буклети були залишені й для шкільної книгозбірні.
А директорка школи Світлана Бовдуй зауважила, що Балаклійська ЗОШ №1 минулого року була відзначена дипломом та золотою медаллю Національної академії педагогічних наук України у номінації «Інноваційне освітнє середовище: нові виклики та сучасні рішення», оскільки даний навчальний заклад завжди відкритий до освітніх новацій та заохочує учнів до нових знань, в тому числі – й до правових.
Нагадаємо, що даний урок-тренінг проводився в рамках ініціативи Чугуївської правозахисної групи «Центр посилення правових можливостей місцевих територіальних громад Великобурлуцького, Балаклійського, Вовчанського, Куп’янського, Зміївського та Шевченківського районів та об’єднаних громад цих районів», підтриманої Міжнародним фондом «Відродження».
Георгій Кобзар
Янв 26, 2019
«Маленькою я вчилася у цій школі, і коли підписували листівки, завжди було таке: «Зичу тобі чистого, мирного неба над головою». Тоді думала, що побажання якесь таке дивне, а зараз гадаєш – ні, все-таки дуже актуальне побажання» (слова мешканки Миколаївки з фільму «Богданове щастя»).
24 січня 2019 року у Харківському Літмузеї відбулася знакова подія – перегляд та обговорення документальної стрічки «Богданове щастя» за участі однієї з режисерок фільму Лариси Артюгіної.
Кіно демонструє досвід волонтерської групи «Новий Донбас» у побудові мирного діалогу на Сході України на прикладі невеликого містечка Миколаївка, розташованого біля Слов’янська на Донеччині.
На початку фільму боєць Нацгвардії, йдучи коридорами напівзруйнованої школи, говорить: «Тут навчаються діти, заради яких ми воюємо. З часів Євромайдану ми навчилися жити, не очікуючи підтримки від влади». І волонтери не тільки допомагають відновлювати шкільне приміщення, але й проводять різноманітні майстер-класи, ігри, конкурси, намагаючись відволікти дітлахів від війни.
Головний герой стрічки – звичайний хлопчик Богдан, який своєю відвертістю та щирістю просто зачаровує глядачів. Улюбленими кольорами для нього є синій та жовтий, і Богданчик мріє мати в себе справжній прапор України, який йому й дарують приїжджі.
Фільм про те, як щиросердні речі: відкрита посмішка, душевне спілкування – народили довіру та дружбу, знищивши стереотипи. Він вийшов світлим, славним, доброта буквально струменем лучилася з екрану.
Відповідаючи по закінченні перегляду на питання глядачів, як виникла ідея їхати саме до Миколаївки, режисерка повідала, що боєць батальйону «Донбас» із позивним «Казбек» попросив волонтерів допомогти здійснити мрію – відродити школу №3 в його рідному містечку – до 1 вересня 2014 року. І Ларисі Артюгіній з колегами вдалося знайти кошти на відбудову пошкодженого закладу освіти.
«Але потрібно було відновлювати не тільки стіни, головне – відновити довіру. Потрібно, щоб слідом за військовими батальйонами заходили «гуманітарні батальйони». Адже без цього неможливо закінчити війну», – наголосила режисерка.
Тому до Миколаївки відправився цілий «десант» творчих людей. Хтось навчав дітей танцювати, хтось – малювати пальцями, хтось просто вголос читав файні українські книжки. Започаткували й дитячу кіностудію, яка живе й понині, причому старші школярі передають отримані навички за естафетою молодшим.
Хоча спочатку активістів сприйняли дуже холодно, – зізналася Лариса Артюгіна, – адже більшість жителів Миколаївки була впевнена в тому, що їх обстрілювала українська армія. Один із школярів навіть сказав: «Мій тато – ополченець. Я теж по закінченні школи піду в ополченці»… Але через 3 місяці, коли були на екскурсії в Києві, він із гордістю показав Ларисі тільки-но отриманий паспорт громадянина України.
Відновлювали школу №3, а працювали з дітьми з усіх шкіл та інтернату Миколаївки. І діти почали мінятися. А слідом за ними – й дорослі.
Тому цей досвід успішної побудови діалогу потім вирішили зафіксувати у фільмі.
Ще згадала Л. Артюгіна таку зворушливу історію: коли на свято Миколая привезли до дітлахів волонтера з Німеччини, який органічно виглядав у костюмі Святого Миколая, одна з дівчинок загадало йому бажання: «Я хочу на Новий рік собачку, цукерки та мир в Україні!».
А сама режисерка, після того, як мир запанує в усій нашій країні, планує знімати комедійне ігрове кіно. Зокрема, в неї ще до війни був робочий сценарій стрічки «Панда», підготовлений за розповідями харків’янина Сашка Ушкалова.
Залишається додати, що гостей на «Богданове щастя» запросив Карітас Харкова в межах проекту «Об’єднуючи людей заради миру», в рамках якого відбувається чимало мистецьких, правозахисних та діалогових заходів, спрямованих на відновлення соціальної згуртованості, довіри і співробітництва шляхом примирення і миробудівництва.
Юрій Чумак, голова Центру правових та політичних досліджень «ДУМА», модератор заходу
Янв 25, 2019
Впервые в этом году на выборах в Украине появились общественные избирательные омбудсмены. «Черный нал», подкуп избирателей, компромат и нарушения прав человека в избирательном процессе – все это входит в их сферу внимания. Об этом в интервью рассказал общественный избирательный омбудсмен Общественной сети ОПОРА в Харьковской области Юрий Чумак.
Что входит в полномочия общественного омбудсмена?
– Юрий, Общественная сеть ОПОРА, которая выросла из первого Майдана, не первый год мониторит соблюдение избирательных прав человека. А вот общественный избирательный омбудсмен появилась впервые. С чем это связано?
– В Украине есть институт парламентского контроля за соблюдением прав человека, который называется Уполномоченный Верховной Рады Украины по правам человека – «омбудсмен» по европейской терминологии. У него есть сотрудники, которые занимаются проблемами дискриминации, соблюдения прав лиц, находящихся в местах лишения свободы, вопросами прав детей, женщин, соблюдением прав в судах и так далее. А вот структуры, которая бы занималась избирательными правами граждан, у омбудсмена нет (по крайней мере, пока нет). И ОПОРА решила в этом вопросе помочь омбудсмену – в прошлом году был заключен Меморандум о сотрудничестве между Общественной сетью и Уполномоченным Верховной Рады по правам человека – Людмилой Денисовой. Этот проект начался, был проведен конкурс и меня выбрали омбудсменом по защите избирательных прав в Харьковской области.
– Что же входит в полномочия общественного омбудсмена по защите избирательных прав?
– ОПОРА зарегистрирована в Центральной избирательной комиссии Украины как организация, имеющая право осуществлять официальное наблюдение за выборами. То есть, все мы будем официальными наблюдателями. А с другой стороны, благодаря Меморандуму, уполномоченный делегирует нам часть своих полномочий – это мониторинг соблюдения избирательных прав человека, в том числе – в местах лишения свободы.
Когда проходят выборы, каждый раз возникают ситуации, связанные с разного рода нарушениями, фальсификациями, махинациями, попытками извратить результаты голосования. Но дела до судов редко доходят, а если и доходят, то, как правило, заканчиваются ничем, либо наказанием каких-то мелких исполнителей. Но фактически нет кейсов, которые бы говорили, что привлечены к ответственности организаторы этих противоправных действий. А безнаказанность ведет к очередным нарушениям. И общественные активисты ОПОРЫ пришли к выводу, что нужно сделать все возможное, чтобы наказание за нарушение избирательных прав таки последовало. Ведь если человек не будет иметь реального права голоса – о какой демократии вообще можно говорить?
И вот избирательный омбудсмен должен держать руку на пульсе в судах, взаимодействовать с правоохранительными органами, журналистами, общественными активистами и, в случае выявления жестких нарушений избирательного права – доводить дело до победного конца.
– А каким образом?
– Будем посещать судебные заседания. Ведь как зачастую бывает: выборы закончились и все забыли, что где-то там проходят суды по нарушениям и проходят ли они вообще, и в каком режиме они проходят – выслушиваются ли все стороны, принимаются ли во внимание показания свидетелей. Омбудсмен не имеет возможности влиять на мнение судьи, но обеспечить, чтобы судебные слушания проходили гласно и публично, с привлечением общественности мы не только можем, но и должны.
Будем обращаться к правоохранительным органам, чтобы не дать им «расслабиться». У нас традиция такая сложилась, это при любой власти было – правоохранители более внимательно относятся к нарушителям от представителей оппозиции, и зачастую не видят нарушения, которые совершают провластные кандидаты. Вот наша задача будет – «подталкивать» Национальную полицию к тому, чтобы она уделяла абсолютно одинаковое внимание всем нарушениям избирательного законодательства. Мы должны постоянно тормошить соответствующие органы, чтобы они исполняли свои обязанности в соответствии с законом.
Мы стараемся сотрудничать со всеми общественными активистами, журналистами, призываем сообщать граждан о тех нарушениях, которые они видят. Собрав информацию из разных источников, я как избирательный омбудсмен имею возможность быть там, где необходимо. Кроме того, в мою задачу входит анализ существующей практики, в том силе судебной, обращений в ОПОРУ. Чтобы на основе этого анализа обращаться к Уполномоченному Верховной Рады по правам человека и в другие инстанции – с тем, чтобы менялась даже законодательная практика там, где это необходимо…
Политикам нечего делать в школах
– В начале года в школы и детские садики массово пошли политики – с подарками от Святого Николая и Санта Клауса, не забывая упоминать о своем посещении в соцсетях и на страницах СМИ. Можно ли расценивать это как агитацию и подкуп избирателей?
– Агитацией является любая деятельность, которая побуждает избирателей проголосовать «за» или «против». Так что это можно считать агитацией. Раньше суды выносили вердикт: в школах – несовершеннолетние, то есть не избиратели, а посему расцениваться как подкуп избирателей это не может. Но есть вывод Высшего административного суда Украины, где сказано, что дети – да, не избиратели, но они живут в семьях и содержатся родителями, и когда часть этих функций пап и мам перекладывают на себя разного рода политики – они положительно влияют на мнение родителей в отношении себя, и на их выбор при голосовании. Посему одаривание детей в школах во время избирательной кампании следует рассматривать как подкуп избирателей.
Кроме того, согласно 31-й статье Закона Украины «Об образовании», всякого рода политическая деятельность с привлечением участников образовательного процесса запрещена. Проще говоря – политикам нечего делать в школах!
Как проголосовать не по месту «прописки»
– Могут ли избиратели голосовать не по месту прописки?
– Дело в том, что сейчас каждый гражданин может временно, на одни выборы, изменить место голосования, не меняя избирательной адрес (место регистрации). Допустим, если он находится в командировке, на обучении, или, например, зарегистрирован в одной из принадлежащих ему квартир, а живет в другой. Человек имеет право обратиться в орган ведения Государственного реестра избирателей с мотивированным заявлением и документом, подтверждающим такую необходимость. Допустим, документы с места работы, об аренде жилья, о покупке квартиры и т.д. Он вносится в список избирателей на другом участке, а по месту регистрации – из списка убирается, чтобы не мог проголосовать два раза.
– В отношении переселенцев – то же самое?
– Наш мониторинг показывает, что в отношении с переселенцами ситуация неоднозначная.
ЦИК приняла постановление, которым внесла изменения в постановление о временной смене места голосования. Там говорится, что переселенцам к заявлению не надо прилагать никаких дополнительных документов, если они прибыли с временно оккупированной территории, границы которой определены Президентом Украины (а это видно из паспорта).
И вот здесь начинается интересная история. Мы спрашивали в органах ведения Государственного реестра избирателей неофициально (поскольку тогда бы получили в ответ «как должно быть», а не как на самом деле) и получалось, что нам отвечали по-разному. Как правило, в Харькове, говорили, что кроме паспорта переселенцам ничего не нужно. А вот в районах области иногда отвечали, что им еще нужна справка переселенца, иногда – еще и справка с сельсовета… Это незаконно, потому что на выборах Президента переселенцы имеет право голоса, на какой бы территории Украины они не находились. Собрав информацию по всей области – мы будем обращаться в соответствующие органы в Киев, чтобы еще раз напомнить, как это должно быть в соответствии с законодательством.
25.01.2019
Ирина Стрельник
Янв 18, 2019
17 січня 2019 року громадський омбудсмен з виборчих прав у Харківській області провів зустріч із майбутніми виборцями у м. Куп’янську.
Як свідчать дані соціологічних досліджень, молодь в Україні не виявляє особливої активності під час виборів. Навіть до виборчих дільниць у день голосування багато хто з юнаків та дівчат просто не доходять. А потім дивуються, чому це за них «обрали не тих».
Саме з метою роз’яснення ролі кожного виборця у виборчому процесі, необхідності брати участь у виборах, повідомляти про виборчі правопорушення та протидіяти ним, громадський омбудсмен з захисту виборчих прав у Харківській області Юрій Чумак вирішив проводити зустрічі з молодими людьми, які у 2019 році вперше матимуть змогу проголосувати.
Перша така зустріч відбулася у Куп’янському медичному коледжі імені Марії Шкарлетової 17 січня.
На початку Ю. Чумак пояснив, що основною метою діяльності громадського омбудсмена Громадянської мережі «ОПОРА» є захист активного та пасивного виборчого права, попередження порушень права на вільні і справедливі вибори в Україні за допомогою всіх доступних відповідно до законодавства можливостей, та забезпечення невідворотності покарання за порушення виборчих прав.
В інтерактивній формі, спілкуючись зі студентами та студентками, громадський омбудсмен з’ясував, що більшість із них все ж таки збираються приймати участь у голосуванні на найближчих виборах. А ті, хто ще вагаються, своє небажання чи невпевненість пов’язують із тим, що, мовляв, «один голос нічого не вирішує» та «всі політики однакові».
Але ці хибні стереотипи Ю. Чумак розвінчав, навівши аргументи про те, що молодих виборців в Україні понад 40% і, в разі їх активної участі у виборах, саме вони можуть кардинально вплинути на результати виборів, на майбутнє – своє та своєї країни.
Та й не всі політики однакові. Треба до свого вибору підходити сумлінно, читати програми кандидатів, вивчати інформацію про їх діяльність (а не тільки передвиборчі обіцянки). І ні в якому разі не брати «подарунки» чи гроші за того чи іншого кандидата, оскільки за підкуп виборців передбачена кримінальна відповідальність – як для тих, хто покупає голоси, так і для тих, хто купується на таке.
В якості ілюстрації молодим людям була представлена стрічка «Голосуйте за мене, будь ласка!» (Китай, режисер Вейдзюнь Чен) з репертуару кіноклубів медіапросвіти Docudays UA, яка оповідає про те, як під час виборів старости в класі початкової школи той, хто перемагає завдяки підкупу у вигляді «подарунків», перетворюється на маленького тирана.
Щоб не було тиранів та корупціонерів на українському владному Олімпі, не потрібно їм позволяти туди підніматися. «Не дозволяйте красти голоси – не допускайте красти ваше майбутнє!» – закликав учасників зустрічі Юрій Чумак.
Наприкінці заходу виборчий омбудсмен розповів майбутнім виборцям, частина з яких є приїжджими (в тому числі – й переселенцями) та проживають у гуртожитку в Куп’янську, про порядок тимчасової зміни місця голосування. Для чого необхідно з паспортом звернутися до місцевого відділу ведення Державного реєстру виборців, написати відповідну заяву та надати документ (довідку з місця навчання), що підтверджує необхідність тимчасової зміни місця голосування. При цьому переселенці, що прибули з анексованого Криму та окупованих територій Донецької й Луганської областей, не зобов’язані надавати додаткові документи.
Дана роз’яснювальна інформація, підготовлена громадським омбудсменом з виборчих прав, була у письмовому вигляді передана й до адміністрації навчального закладу.
Як зауважив директор медичного коледжу Олег Брянцев, подібні заходи є напрочуд важливими для подолання правового нігілізму та формування активної громадянської позиції молодого покоління. Адже саме молоді належить будувати нову демократичну процвітаючу Україну.
Георгій Кобзар
